Организация как экономическая система

Организация как объект изучения менеджмента

Понятие организации имеет множество определений. Так данное понятие интерпретируется не только в сфере экономики, но ив других сферах жизни общества. Приведем некоторые из них:

а) Организация — объединение людей, которые совместно реализуют некоторую программу или цель и действуют на основе определенных процедур и правил (социальная организация);

б) Организация — это совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого;

в) Организация — форма объединения людей для их совместной деятельности в рамках определенной структуры, система, призванная выполнять заданные функции ;

г) Организация — это «система сознательно скоординированных действий, в которой руководитель является самым важным стратегическим фактором»; руководитель может достигнуть превосходных результатов в своей работе, только выполнив три важных условия: обеспечив систему коммуникаций, предприняв усилия, необходимые для действия системы, сформулировав и определив цели системы. (Честер И. Бернар)

Система — это некоторая целостность, состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого. Организация (организованность) является неотъемлемым свойством любой системы.

д) Организация — это группа людей (как минимум двое), деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или нескольких целей (Мескон). Это определение относится к формальным организациям, т.е. специально созданным, в которых управление осуществляет специально назначенный руководитель.

Всеобъемлющий характер понятия «организация» отметил русский философ и экономист А.А. Богданов, который рассматривал теорию организации как всеобщую организационную науку. Все социально-экономические системы (предприятия, фирмы, концерны и т.д.) являются организациями.

В более широком смысле понятие организации рассматривается как пространственно-временная структура производственных факторов и их взаимодействие с целью получения максимальных качественных и количественных результатов в самое короткое время и при минимальных затратах факторов производства. Организация имеет относительно определенные границы, которые могут меняться со временем. Члены организации, на которых возлагаются определенные обязанности, вносят свой вклад в достижение установленных целей. Определение организации предусматривает необходимость формального координирования взаимодействий работников.

Организация (социально-экономическая система) — это основная производительная единица макроэкономической системы, создаваемая субъектами хозяйствования для преобразования ресурсов, используемых в качестве производственных факторов, в обладающие более высокой ценностью промежуточные и конечные товары и услуги, предлагаемые на рынке. Стремление предприятия к осознанному качественному развитию, организационная целостность, корпоративные ценности, творцом которых является профессиональный коллектив, и проявляющиеся в способности производить востребованный обществом экономический продукт на основе преобразований ресурсов, дают основание определить его как развивающуюся социально-экономическую систему.

Организации различаются размерами и структурой, количественным составом и характером преследуемых целей, особенностями поведения в процессе достижения целей.

В ходе исторического процесса выделились три формы организации совместной деятельности людей ради общей цели:

а) община;

б) корпорация;

в) ассоциация.

Рисунок 1.1 — Виды организаций

Неформальная организация — спонтанно возникающая группа людей, достаточно регулярно вступающих во взаимодействие друг с другом.

Формальная организация — организация, обладающая правом юридического лица, цели деятельности которой закреплены в учредительных документах, а функционирование — в нормативных актах, соглашениях, положениях, регламентирующих права и ответственность каждого из участников организации.

Формальные организации подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческие организации — организации, деятельность которых направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Некоммерческие организации — организации, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками организации.

Неформальные организации существуют внутри всех формальных организаций. Они существенно влияют на многие стороны управления формальными организациями.

Для организации характерны следующие принципиальные моменты:

а) комплексность;

б) формализация;

в) соотношение централизации и децентрализации.

Комплексность рассматривает степень дифференциации в рамках организации, она включает уровень разделения труда (специализации), количество уровней управления в иерархии организации, а также степень территориального распределения частей организации.

Под формализацией понимается заранее разработанные и установленные правила и процедуры производственного поведения работников. Каждая организация самостоятельно определяет уровень формализации.

Соотношение централизации и децентрализации определяется уровнями, на которых принимаются управленческие решения. Принятое соотношение определяет тип организационной структуры управления.

Организации проектируются заранее, чтобы сформировать структуру для достижения целей. При проектировании организации ее обычно представляют как организм, который будет действовать рационально, целенаправленно, имеет цель и совершенствует методы ее достижения.

Следует различать теорию организации и организационное поведение. Объект в теории организации — макроуровень, он описывает организацию в целом и ее части и то, как обеспечить ее эффективное функционирование. Объект в организационном поведении — это микроуровень, где поведение индивидуумов и групп рассматриваются с позиций восприятия ценностей, профессионального образования, мотивации, статус, руководства, общения, конфликта. Это две научные дисциплины, дополняющие друг друга.

Каждая организация имеет свое предназначение — миссию. Миссия организации — это выраженные словесно образ и предназначение организации в долгосрочном периоде.

Миссия представляет собой базис, опорную точку для определения ее целей, позволяет сформировать ясные и непротиворечивые цели, объединяет усилия работников по достижению целей, необходима для получения поддержки со стороны внешней среды.

Основные вопросы, которые отражаются в формулировке миссии организации: предлагаемые продукты (услуги), место в системе рыночных отношений, цели организации, технологии (процессы), философию организации (взгляды, ценности), внутреннюю концепцию (сильные стороны), внешний образ, имидж (ответственность перед обществом).

Осуществляя свою миссию, организация добивается достижения определенных целей — выживания, роста, увеличения доходности. Кроме того, цели организации могут меняться в зависимости от этапа жизненного цикла организации.

Организация обладает следующими общими признаками:

а) определение ее характера кадрами и менеджером; объединение процессов, которые без этого взаимодействуют нецеленаправленно или неэффективно;

б) сохранение как предварительно запланированного порядка процесса, так и оперативного, зависящего от ситуации реагирования работника и менеджера. Незапланированные действия предполагают установление ответственности в менеджменте;

в) определенная, зависящая от процесса гибкость, что обеспечивает функционирование системы в изменяющихся условиях;

г) единство рабочих процессов и процессов управления, как результата разумного разделения труда.

Основными законами рациональной организации выступают: упорядочение задач в соответствии с важнейшими точками процесса; приведение управленческих задач в соответствии с принципами компетентности и ответственности; обязательное распределение ответственности; короткие пути управления; баланс стабильности и гибкости; способность к целеориентированной самоорганизации и активности; желательность стабильности циклически повторяемых действий.

Организация как социально-экономическая система

Социально-экономическая система характеризуется наличием человека в совокупности взаимосвязанных элементов.

Человек ставит задачи (выдвигает цели) не только перед однородными группами элементов, образующих системы более низкого порядка, но и перед людьми, входящими в системы в качестве их элементов. В этот перечень попадают производственно-хозяйс­твенные комплексы, организации (предприятия, фирмы, объединения), отрасли, регионы и народное хозяйство в целом.

Организации правомерно считать социальными потому, что люди являются основным элементом трудовой деятельности и управления. Человек активно участвует в формировании системы, влияя на характер ее связей и отношений, функционирование и развитие.

Главным же свойством организации как социальной системы является то, что в ее основе лежат интересы людей, поскольку важнейший ее элемент – человек. Совокупность интересов людей существенно влияет на состояние системы и процесс ее развития.

Экономической системой организация является потому, что в результате труда создаются материальные блага, совокупный общественный продукт, и, следовательно, наблюдается расширенное воспроизводство производительных сил и производственных отношений. Экономическая система организации отражает единство хозяйственных процессов и связей в движении производственных фондов, а именно: непрерывный, целенаправленный их кругооборот. В ней обращается довольно разветвленная экономическая информация. Экономическая система, оказывая заметное влияние на другие системы, на эффективность их действия, одновременно испытывает на себе воздействие последних, в том числе и социальной системы.

В социально-экономических системах действуют различные законы функционирования и развития; каждая из таких систем весьма индивидуальна. Например, хорошо известно, что персонал одной фирмы существенно отличается от персонала другой и общей атмосферой (социально-психологическим климатом), и отношением к труду. Эти различия обусловливает необходимость поиска индивидуальных управленческих решений с целью достижения конкретных результатов. Можно утверждать, что сущность социально-экономических систем, их обязательные индивидуальные отличия связаны с особенностями протекания процессов материальной и духовной жизни персонала, его физиологическими и социальными потребностями.

Для социально-экономических систем характерны следующие классификационные признаки: искусственные; материальные; открытые; динамические; вероятностные.

Искусственность социально-экономических систем означает, что они созданы трудом человека. Это предполагает большую степень возможного разнообразия систем и обусловливает многообразие методов воздействия на них. Материальный характер систем означает объективность их существования и определенный уровень материальных и финансовых затрат. Большинство современных социально-экономических систем являются системами открытого типа, так как приобретение и продажа товара всегда связаны с открытостью рынка, открытостью деятельности фирмы. Социально-экономические системы – системы динамического типа: они подвержены старению, движению, делению, слиянию, развитию, прогрессу, регрессу. И наконец, все они характеризуются вероятностью структуры, функций, целей, задач, ресурсов и т. д.

Исследуя организации как социально-экономические системы, следует обращать внимание на то, что в них по отчетливо просматриваемым однородным группам элементов (системам более низкого порядка) можно выделить, наряду с социальной и экономической подсистемами, несколько самостоятельных областей: техническую, технологическую, организационную и информационную. Каждая из них решает свои задачи, функционирует и развивается в соответствии со своей спецификой.

Анализируя организацию в социальном плане, можно выделить в ней следующие сферы.

Организация как социальная система

Производственно-хозяйственная сфера – область действия функционально-технических и организационных отношений, где работники выступают в роли непосредственных исполнителей и организаторов хозяйственной деятельности. Они встречаются на производственных собраниях и совещаниях, где решают деловые вопросы, посещают занятия в системе повышения квалификации, обсуждают проблемы улучшения условий труда, решают задачи эффективного управления экономикой. При этом возникают производственные отношения по поводу производства материальных благ, выполнения работ, оказания услуг.

В социально-экономической сфере участники производственной деятельности являются в известном смысле потребителями: получают заработную плату, пользуются услугами предприятий общественного питания, отдыхают в профилакториях и т. д. Эта сфера является областью совершенствования нормирования и оплаты труда, улучшения жилищных условий, удовлетворения потребности в детских учреждениях. Здесь возникают отношения по поводу справедливости систем морального стимулирования, а также степени компенсации за вклад работника в общий результат деятельности организации.

В межличностной сфере существуют отношения неофициальные, формирующиеся на основе личных симпатий и антипатий, общности интересов, совпадения формального и неформального авторитета членов коллектива. Например, если специалист не пользуется уважением сотрудников, то часть его функций берет на себя кто-то из членов коллектива, и уже к нему обращаются за советом, просят рассудить в спорных ситуациях. Это приводит к тому, что система межличностных отношений формируется вне рамок формальной, официальной системы, порождая конфликтность, противоречивые тенденции в коллективе, снижая управляемость им. Кризис в организации, как правило, приобретает форму кризиса личностных отношений в коллективе.

В общественно-политической сфере формируются различные отношения членов коллектива к труду, характеру и практике управления, действующим морально-трудовым и этическим нормам, а также взаимоотношения между социальными группами. Эта сфера охватывает область деятельности общественных движений. В ней труженики предстают в роли граждан, членов общественных организаций, субъектов-объектов управления.

Культурно-массовая сфера объединяет области повышения общеобразовательных знаний, эстетического развития, спорта, досуга. Работники выступают в роли обучаемых в общеобразовательных учебных заведениях, членов добровольно-спортив­ных обществ, участников кружков художественной самодеятельности, любительских секций; они организуют и участвуют в экскурсиях, культпоходах. Круг социальных механизмов, явлений и процессов, протекающих в рассмотренных сферах системы, составляет основной объект менеджмента.

Техническая подсистема (система более низкого порядка) представляет собой взаимосвязанный, взаимообусловленный комплекс, состоящий из оборудования и оргоснастки, обеспечивающий решение конкретной задачи по производству материальных благ, выполнение работ, оказание услуг. Отдельные виды техники должны быть определенным образом расположены в пространстве, сочетаться по мощности. Только такое пропорциональное сочетание отдельных технических средств из множества отдельных видов оборудования создает техническую подсистему, которая выражает производственные мощности конкретного предприятия, производящего продукция в определенном объеме и заданного качества. Она менее подвижна, чем другие подсистемы, и медленнее адаптируется к изменениям во внешней среде. Наибольшее влияние на нее оказывают достижения научно-технического прогресса. Подвижность технической подсистемы определяется как физическим износом оборудования, так и его моральным старением.

Технологическая подсистема представляет собой набор правил и норм, определяющих последовательность операций в процессе производства и управления им. Ее значение определяется необходимостью обеспечения требуемых свойств и качеств изготовляемого продукта. Она, по сравнению с технической подсистемой, более гибкая, более восприимчивая к воздействиям, быстрее адаптируемая к изменениям, которые вносит технический прогресс в производство.

Организационная подсистема с помощью разработки структуры производства позволяет рационально использовать оборудование, предметы труда, информацию, заводские площади и трудовые ресурсы, создает оптимальные условия для непрерывного производства, применяя прогрессивные приемы и методы (поточное производство, предметно-замкнутые участки, прямотоки движения продукции и др.).

В совокупности с целями техническая, технологическая и организационная подсистемы представляют собой внутреннюю социотехническую модель организации.

Внутренняя социотехническая модель организации

Социотехническая модель организации включает в себя социальный компонент (людей) и организационно-технический (технология, структура). Она обеспечивает и характеризует организационно-техническую сторону менеджмента предприятия, фирмы, их возможности и конкретные виды.

Любая социально-экономическая система может быть представлена в виде субъекта и объекта управления. Субъект управления – это источник воздействия, звено управления, персонифицирующее воздействие. Объект управления – организация, воспринимающая воздействие. Так, в фирме субъектом управления служит управленческий аппарат во главе с его руководителями, а к объектам управления относятся цеха и участки. В цехе субъектом управления является цеховой аппарат управления во главе с руководителем цеха, а объектом управления – участки. На участках субъект управления составляет руководство участка, а объект управления – рабочие места. Во всех приведенных случаях отношения между субъектом и объектом управления представляют собой отношения между людьми. На рабочих местах осуществляется другой вид управления – средствами труда, т. е. управление вещами. В системе «человек – машина» человек выступает как субъект управления, машина – как его объект. При этом человек получает непосредственно или с помощью приборов информацию о работе машины, принимает решение и реализует его. Сказанное еще раз подтверждает, что любая производственная деятельность предполагает два основных вида управления: управление в процессе трудовой деятельности (средствами труда) и управление людьми (работниками). Работники, непосредственно воздействующие на средства труда для получения материальных благ, выполнения работ и оказания услуг, выступают как объекты управления в управляемой подсистеме. Таким образом, управление организацией – это управление работниками, которые, в свою очередь, управляют средствами труда. Управление работниками – не только управление людьми как таковыми, но и воздействие на их отношения в процессе производства, выполнения работ или оказания услуг.

Как видим, всем рассмотренным системам присуще одно или несколько свойств, которые используются в процессе функционирования организации. Каждое свойство отдельной системы более низкого порядка может быть условием для вхождения ее в систему более высокого порядка, в которой оно проявляется. Свойства систем более низкого порядка определяют их место во внутренней системе более высокого порядка. Первые развиваются в рамках второй и подчиняются условиям ее функционирования, видоизменяясь в процессе саморазвития или под управляющим воздействием. Системы более низкого порядка функционируют и развиваются в рамках системы более высокого порядка, и поэтому их свойства подчинены свойствам системы высокого порядка. Именно цели системы высокого порядка определяют конкретную форму существования систем более низкого порядка как собственной части системы высокого порядка. Следовательно, структурная автономность каждой системы – один из ее признаков.

Системы имеют и специфические свойства, которые выражаются в их функциях, т. е. в определенных действиях, проявляющихся лишь при наличии других систем, способных в силу совместимости их воспринимать. Только на этой основе возможно взаимодействие систем. Поэтому функциональная специфика является другим признаком выделения однородных элементов в системе более низкого порядка. Однородные элементы никогда не действуют сами по себе – только взаимодействие позволяет завершить, реализовать функцию каждой системы. Взаимодействие будет тем эффективнее, чем более упорядочены, организованы взаимосвязи систем. Выделяя какую-либо систему, необходимо учитывать влияние окружающей среды на нее и ее обратное влияние на среду. Множество качеств одной и той же системы является необходимым условием вхождения ее в определенную систему более высокого порядка, в которой может функционировать система более низкого порядка. Функциональная способность элементов системы выступает, таким образом, основой их структурной интегративности, т. е. на базе взаимодействия специфических функций каждой системы более низкого порядка они объединяются в единое целое и образуют систему более высокого порядка.

Рассмотрев особенности элементов, образующих системы, можно определить наиболее важные системные признаки их выделения: структурная автономность каждой однородной группы элементов; функциональная специфичность систем; упорядоченная взаимосвязь элементов со средой на основе функциональной и структурной интегративности. Итак, любая организация как система более высокого порядка представляет собой совокупность технических, технологических, информационных, организационных, экономических и социальных систем, которые отличаются по целям, функциям, методам, характеру процесса.

А. Файоль считал, что организовывать — это значит «строить двойной — материальный и социальный—организм предприятия». Используемый здесь классиком научного менеджмента термин «организм», а в других местах — «тело» применительно к предприятию говорит о понимании им системной сущности предприятия и его социальной, живой природы.

Организация — объединение людей (т. е. социум), совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур. Понятие организации связано с динамическими закономерностями, т. е. закономерностями, относящимися к функционированию, поведению и взаимодействию частей; обычно соотносится с понятиями структуры, системы, управления (БЭС).

Организация — социальный организм, который направлен на достижение цели и осознанно структурирован (по Дафту).

Согласно Мескону, Альберту, Хедоури организация — это группа людей (т. е. общность, социум), деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей.

Организацию правомерно представить как открытую большую социально-экономическую систему, состоящую из взаимосвязанных подсистем: технико-технологической, организационно-экономической и социальной, для эффективной деятельности которых требуются специфические виды обеспечения следующих групп: научно-методическое, финансовое, правовое, кадровое, материально-техническое, организационно-экономическое, информационное.

Организацию образуют и являются субъектами и одновременно объектами управления отдельные личности, группы (формальные и неформальные), весь трудовой коллектив (часто коллектив и принимается за организацию).

Восприятие организаций как социально-экономических систем изменил круг требований к современному менеджеру, который включает в себя:

• непременное и постоянное саморазвитие;

• развитие коммуникативных и представительских навыков;

• управление информацией;

• формирование и поддержание гармоничной культуры, обеспечивающей командную творческую работу и соответствующие трудовые и межличностные отношения;

• помощь работникам в условиях нестабильности;

• постоянное развитие персонала;

• управление командами, состоящими из представителей разных культур;

• а также выполнение традиционных функций: планирование, организация деятельности, управление финансами, материальными факторами производства, персоналом как ключевым фактором достижения целей, контроль и т. д.

Безусловно, полезны фундаментальные знания из областей психологии, социологии, социальной психологии, педагогики.

Типологии организаций как социальных систем различны. Приведем отечественную типологию хозяйственных организаций, в рамках которой в зависимости от способов утверждения авторитета приводятся четыре модели отношений между руководителями и подчиненными:

• бюрократизм (руководитель в роли начальника): взаимодействие на основе административной иерархии, жесткое распределение обязанностей. Решения — за руководителями, исполнение — за подчиненными, контроль отлажен, ответственность на исполнителе, контакты по вертикали формальные, деперсонифицированные, деловые;

• патернализм (руководитель в роли хозяина): четкая иерархия, права хозяина неоспоримы, решения и контроль — за ним, информация неполная, организация труда достаточно гибкая, есть взаимозаменяемость, ответственность коллективная, единство организации — благодаря личному влиянию хозяина, взаимоотношениям придается личный характер, внерабочие проблемы подчиненных становятся предметом заботы хозяина;

• фратернализм (братство; руководитель в роли лидера):иерархия сглаживается, стремление к коллегиальному принятию решений, ориентация на осознанное выполнение, самостоятельность и доверие, гибкость и взаимопомощь, неуспех — коллективная беда, отношения подчеркнуто неформальные, деления проблем подчиненных на рабочие и нерабочие нет;

• партнерство (руководитель — координатор): иерархия явно не выражена, решения на основе общего и доброжелательного обсуждения, подчиненные понимают смысл решений и выполняют их в процессе самостоятельной работы, за каждым закреплены четкие функции, но текущего контроля нет, есть общая координация, ответственность за определенный участок — на конкретном исполнителе, отношения деперсонифицированы, переведены на служебно-контрактную основу, налаживание внеслужебных связей необязательно, так же как и вникание в личные дела, особая преданность предприятию не требуется, нужно только хорошо выполнять свое дело.

11. Система управления производственными запасами: понятие, сущность, модели.

Учитывая потенциальное значение запасов, исследование логистической системы должно включить проблему управления запасами, которая конкретизируется в следующих вопросах:

Какой уровень запасов необходимо иметь на каждом предприятии для обеспечения требуемого уровня обслуживания потребителя?

В чем состоит компромисс между уровнем обслуживания потребителя и уровнем запасов в системе логистики?

Какие объемы запасов должны быть созданы на каждой стадии производственного процесса?

Должны ли товары отгружаться непосредственно с предприятия?

Каково значение компромисса между выбранным способом транспортировки и запасами?

Каковы общие уровни запасов на данном предприятии, связанные со специфическим уровнем обслуживания?

Как меняются затраты на содержание запасов в зависимости от изменения количества складов?

Как и где следует размещать страховые запасы?

Перспективным вариантом решения проблем складирования является «производство без складов», внедрение которого невозможно без кардинальных изменений во всем комплексе процессов, обеспечивающих производство и требующее значительных финансовых вложений. При этом необходимо было решить несколько задач, среди которых, прежде всего, выделим задачу создания высокоточной информационной системы по управлению запасами, позволяющей использовать банк данных в реальном масштабе времени.

Логистическая система управления запасами проектируется с целью непрерывного обеспечения потребителя каким-либо видом материального ресурса. Реализация этой цели достигается решением следующих задач:

— учет текущего уровня запаса на складах различных уровней;

— определение размера гарантийного (страхового) запаса;

— расчет размера заказа;

— определение интервала времени между заказами.

Для решения проблем, связанных с запасами предназначены модели управления запасами. Модели должны отвечать на два основных вопроса: сколько заказывать продукции и когда. Есть множество разнообразных моделей, каждая из которых подходит к определенному случаю, рассмотрим четыре наиболее общих модели:

Модель с фиксированным размером заказа

Модель с фиксированным интервалом времени между заказами

Модель с установленной периодичностью пополнения запасов до установленного уровня

Модель «Минимум — Максимум»

Модель с фиксированным уровнем запаса работает так: на складе есть максимальный желательный запас продукции (МЖЗ), потребность в этой продукции уменьшает ее количество на складе, и как только количество достигнет порогового уровня, размещается новый заказ. Оптимальный размер заказа (ОР) выбирается таким образом, чтобы количество продукции на складе снова ровнялось МЖЗ, так как продукция не поставляется мгновенно, то необходимо учитывать ожидаемое потребление во время поставки. Поэтому необходимо учитывать резервный запас (РЗ), служащий для предотвращения дефицита.

Для определения максимального желательного запаса (МЖЗ) используется формула:

МЖЗ = ОР + РЗ.

Модель с фиксированным интервалом времени между заказами работает следующим образом: с заданной периодичностью размещается заказ, размер которого должен пополнить уровень запаса до МЖЗ.

Модель с установленной периодичностью пополнения запасов до установленного уровня работает следующим образом: заказы делаются периодически (как во втором случае), но одновременно проверяется уровень запасов. Если уровень запасов достигает порогового, то делается дополнительный заказ.

В зафиксированные моменты заказов расчет размера заказа производится по следующей формуле:

РЗ = МЖЗ – ТЗ + ОП,

где,

РЗ — размер заказа, шт.;

МЖЗ — желательный максимальный заказ, шт;

ТЗ — текущий заказ, шт;

ОП — ожидаемое потребление за время.

В момент достижения порогового уровня размер заказа определяется по следующей формуле:

РЗ = МЖЗ – ПУ + ОП,

где,

РЗ — размер заказа, шт.;

МЖЗ — максимальный желательный заказ, шт.;

ПУ — пороговый уровень запаса, шт.;

ОП — ожидаемое потребление до момента поставки, шт.

Модель «Минимум — Максимум» работает следующим образом: контроль за уровнем запасов делается периодически, и если при проверке оказалось, что уровень запасов меньше или равен пороговому уровню, то делается заказ.

При ближайшем рассмотрении этих моделей видно, что первая модель довольно устойчива к увеличению спроса, задержке поставки, неполной поставке и занижение размера заказа. Вторая модель устойчива к сокращению спроса, ускоренной поставке, поставке завышенного объема и завышенного размера заказа. Третья модель объединяет все плюсы двух первых моделей.

Для получения ответа на вопросы: когда и сколько заказывать материалов, необходимо рассчитать объем резервного запаса и оптимального размера заказа. При расчете объема резервного запаса (РЗ) рассматривается два случая: спрос на продукцию (Tд) — детерминированная или случайная величина. В первом случае: PЗ = Пд x Tзп, где Tзп — время возможной задержки поставки. Во втором, время поставки и время возможной задержки поставки — детерминированы. Значит ежедневный спрос за предыдущий период определяется как математическое ожидание и дисперсия . Время между моментом размещения заказа и моментом его получения (Q): Q = Tп + Tзп. Спрос за время равен сумме ежедневных спросов, если более 4-х дней, то суммарный спрос распределен по нормальному закону с математическим ожиданием M(Пq) = Q * M(Пд), и дисперсией D(Пq) = Q * M(Пд).

Зададимся вероятностью возможного дефицита , по таблице нормального распределения находим , значит

Таким образом, находим уровень резервного запаса из условия, что вероятность возможного дефицита будет не более заданного.

Оптимальный размер заказа находится по формуле Уилсона:

где,

К- затраты на размещение одного заказа;

h — издержки на хранение 1 ед. продукции в ед. времени.

Выше были рассмотрены однопродуктовые модели. В реальных ситуациях заказы делаются не на отдельные виды продукции, а на множество с одними транспортными расходами. При переходе к многопродуктовой ситуации расчеты резервного запаса и оптимального размера заказа не меняются. В этих случаях более жизненными являются вторая и третья модели.

Особенности кадрового планирования.

Сущность кадрового планирования заключается в создании условий для предоставления людям рабочих мест в нужный момент времени и в необходимом количестве в соответствии с их способностями, склонностями и требованиями бизнеса. Рабочие места, с точки зрения производительности и мотивации, должны дать возможность работающим оптимальным образом развивать свои способности, повышать эффективность труда, отвечать требованиям создания достойных человека условий труда и обеспечения занятости. На рис. показано место кадрового планирования в системе управления кадровой работой организации.

Основные задачи кадрового планирования:

разработка процедуры кадрового планирования, согласованной с другими его видами,

увязка кадрового планирования с планированием организации в целом,

организация эффективного взаимодействия между плановой группой кадровой службы и плановым отделом организации,

проведение в жизнь решений, способствующих успешному осуществлению стратегии организации,

содействие организации в выявлении главных кадровых проблем и потребностей при стратегическом планировании,

улучшение обмена информацией по персоналу между всеми подразделениями организации учет интересов всех работников организации.

Целью кадрового планирования является кратко-, средне- и долгосрочное определение потребностей в персонале, производимое в неразрывной количественной и качественной связи. Это включает в себя не только обоснование гарантии развития предприятия, но и гарантии его экономического роста. Эти цели достигаются за счет оптимальной структуры персонала и наиболее успешной реализации потенциала сотрудников и кадрового потенциала фирмы.

Кадровое планирование осуществляется как в интересах предприятия, так и в интересах его персонала. Для предприятия важно располагать в нужное время, в нужном месте, в нужном количестве и с соответствующей квалификацией таким персоналом, который необходим для решения задач бизнеса, достижения его целей.
Кадровое планирование должно создавать мотивацию для более высокой производительности труда и удовлетворенности работой. Людей привлекают в первую очередь те рабочие места, где созданы условия для развития их способностей и гарантирован высокий и постоянный заработок.

Следует помнить, что кадровое планирование тогда эффективно, когда оно интегрировано в общий процесс планирования на предприятии.

Кадровое планирование должно дать ответы на следующие вопросы:

сколько работников, какой квалификации, когда и где они будут необходимы?

каким образом можно привлечь необходимый и сократить излишний персонал без нанесения социального ущерба?

как лучше использовать персонал в соответствии с его способностями?

каким образом обеспечить развитие кадров для выполнения новых квалифицированных видов деятельности и поддержания их знаний в соответствии с запросами бизнеса?

каких затрат потребуют запланированные кадровые мероприятия?

Тема 6. Организация как социально-экономическая система

1. Типология организаций

2. Характеристика организации как системы

3. Социальные и социально-экономические системы

6.1. Типология организаций

Исследованию различных видов организаций (технических, биологических, общественных, экономических, социальных, социально-экономических, политических, культурных, религиозных и т.д.) осуществляется в рамках такой дисциплины как системология, основные параметры которой приведены на рисунке 6.1.

Принципы организации, отраженные на рисунке 6.2, свидетельствуют о том, что среди них можно выделить как общие, так и частные принципы, а также ситуационные.

Системный подход к рассмотрению особенностей организаций позволяет классифицировать их по сходным признакам или параметрам для выработки общих методов анализа хозяйственной деятельности, совершенствования управления и регулирования.

По правовой форме можно выделить четыре типа организаций:

· Юридическое лицо представляет собой организацию, которая имеет печать, расчетный счет в банке, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выполняет возложенные обязанности, имеет самостоятельный баланс, может быть истцом и ответчиком в суде и зарегистрирована в органах власти на то уполномоченных.

· Неюридические лица — подразделения организации (части юридического лица, не подлежащие регистрации).

· Неюридическое лицо — предприниматель без образования юридического лица (подлежит регистрации).

Рис. 6.1. Параметры системологии

· Неформальная организация граждан как объединение людей, не связанных между собой формальными договоренностями о правах и обязанностях (не регистрируются в государственных органах).

Всем отмеченным формам организаций присущи общие черты:

· наличие хотя бы одного сотрудника;

· наличие хотя бы одной общей цели, направленной на удовлетворение потребностей и интересов человека или общества;

· получение прибавочного продукта в разных формах (материалы, услуги, информация, духовная пища);

· преобразование ресурсов в ходе деятельности (информация, финансы, материалы, энергия).

●Обратной связи ●Прогнозирования ●Умения нравиться
●Развития ●Планирования людям
●Конкуренции ●Ценообразования ●Умения убеждать в
●Дополнительности ●Клиентной ориентации своей точке зрения

Рис. 6.2. Принципы организации

Классификации организаций проводятся по различным признакам. Например, по размеру, по форме собственности, по источникам финансирования, по признаку формализации, по отношению к прибыли, по организационно-правовой форме и др.:

· по отношению к власти — правительственные и неправительственные;

· по отношению к главной цели — общественные и хозяйственные;

· по отношению к прибыли — коммерческие и некоммерческие;

· по отношению к бюджету — бюджетные и небюджетные;

· по форме собственности — государственные, муниципальные и частные;

· по уровню формализации — формальные и неформальные;

· по отраслевой принадлежности — промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, торговые и пр.;

· по самостоятельности принятия решений — материнские, дочерние, зависимые;

· по размеру и численности членов организации — крупные, средние, малые.

Общественные организации создаются для удовлетворения социальных потребностей и интересов членов общества: политические партии, союзы, блоки, правозащитные организации и др. Осуществляют добровольно общественную деятельность, например, «Экология и мир», «Столичное собаководство», «Гринпис», «Союз потребителей» и пр.

Хозяйственные организации удовлетворяют потребности индивидуума и общества путем хозяйственно-производительной деятельности. В свою очередь они подразделяются на производственные, научно-производственные, посреднические и др.

Правительственная организация (ПО) — такой статус дается официальными органами власти федерального или местного уровней. К правительственным организациям относятся организации, зафиксированные в Конституции, указах Президента, например, министерства, государственные комитеты, Администрация Президента, префектуры, районные управы и пр. На эти организации распространяются различные привилегии и определенные жесткие требования (привилегии — финансирование, льготы, социальное обеспечение; требования — государственный чиновник не имеет права возглавлять коммерческие структуры, не имеет права использовать привилегии в целях собственной выгоды либо личной выгоды своих сотрудников.

Неправительственные организации — это те, которые не имеют статуса ПО.

Коммерческие организации — организации, ставящие своей целью получение прибыли в интересах учредителей или акционеров. Согласно Государственному Кодексу Российской Федерации (ГК РФ) к ним отнесены: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Некоммерческие организации — ставят целью удовлетворение общественных потребностей. Несмотря на то что цели их носят некоммерческий характер, они могут заниматься предпринимательством и получать прибыль, идущую на текущие расходы. Полученная прибыль идет не учредителям, а используется на развитие организации, прибыль не облагается налогом. В соответствии с ГК РФ к некоммерческим отнесены: потребительские кооперативы, общественные и религиозные, благотворительные и другие фонды, ассоциации, союзы, учреждения.

Бюджетные организации — источником финансирования таких организаций является государственный бюджет или бюджет государственного органа. Бюджетные организации освобождаются от многих налогов, в том числе от НДС.

Небюджетные организации — сами изыскивают источники финансирования, в том числе источником финансирования может быть бюджет, а инвестором — бюджетная организация.

По форме собственности различают государственные, муниципальные, частные и организации со смешанной формой собственности.

Государственные и муниципальные организации полностью или частично находятся под контролем государственных или муниципальных органов власти.

Частные организации — это организации, созданные индивидуальными предпринимателями: товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства, а также созданные за счет взносов акционеров: акционерные общества, хозяйственные товарищества и др.

Организации со смешанной собственностью образуются на основе сочетания различных форм собственности: государственной, частной, иностранной. Например, акционерное общество наряду с участием государственного капитала привлекает частные, в том числе и иностранные инвестиции.

По уровню формализации различают формальные и неформальные организации.

Формальные организации — это зарегистрированные в установленном порядке общественные и хозяйственные организации. Это объединение людей, связанных договором о своих правах и обязанностях. Формальные организации могут иметь статус юридического или неюридического лица.

Неформальные организации — незарегистрированные в государственных органах власти. Это объединение людей, не связанных между собой формальными договоренностями о правах и обязанностях, они не регистрируются в государственных органах, создаются на базе общих интересов в области культуры, быта, спорта и пр. (группа туристов, объединение друзей бега и т.п.). Признак формирования неформальной организации — появление неформального лидера. Появление сильного лидера увеличивает шансы перерастания неформальной организации в формальную.

6.2. Характеристика организации как системы

Системный подход к организации представляет собой в большей степени способ мышления по отношению к организации и управления ею. Организацию следует рассматривать как основную единицу рыночной экономики, где принимаются управленческие решения, направленные на развитие всего сообщества.

Свойства организаций как систем проявляются в следующих характеристиках:

· систем стремится сохранить свою структуру (проявление закона самосохранения);

· система имеет потребность в управлении;

· в системе формируется сложная зависимость от свойств входящих в неё подсистем (проявление свойства эмерджентности и закона синергии).

Организацияпредставляет собой систему как совокупность взаимосвязанных элементов, образующих целостность и, в то же время, сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, имеющее специфический набор взаимоувязанных целей. Организации, как правило, является открытой системой, так как взаимодействует с внешней средой неограниченное число раз. В любой организации реализуются три ключевых процесса: получение ресурсов из внешней среды, трансформация ресурсов в готовый продукт (или услугу) и передача его во внешнюю среду.

Организация как система координации поведения людей обеспечивает процесс достижения целей. Деятельность участников организации реализуется в рамках структуры и зависит от эффективности установленных связей между ними. Для того чтобы организация эффективно выполняла свои функции по достижению целей, используют мотивацию, стимулирование, власть, лидерство, управление конфликтами, организационную культуру и др.

Ресурсы.Основные ресурсы, используемые организацией, это люди (человеческие ресурсы), энергия, капитал, материалы и информация. Цели всякой организации (производственной или обслуживающей) включают трансформацию ресурсов.

Взаимодействие с внешней средой.Одной из самых значимых характеристик организации является ее взаимодействие с внешней средой. Ни одна организация не может быть абсолютно закрытой системой. Организация зависит от внешней среды как в отношении своих ресурсов, так и реализации продуктов соей жизнедеятельности. Внешняя среда включает все силы и институты, с которыми организация сталкивается в своей оперативной или стратегической деятельности: экономические условия, законодательство, систему ценностных ориентаций, уровень технологий, конкурентов. Внешняя среда никогда не бывает стабильной, поэтому мало знать сущность своей «среды обитания» и природы ее изменений, надо уметь реагировать на эти изменения, а еще лучше – предвидеть или создавать изменения внешней среды, необходимые для развития организации.

Горизонтальное разделение труда.Важной характеристикой для любой организации является степень разделения труда, которая зависит от масштабов предприятия и уровня ее специализации. Разделение всех видов деятельности в организации на элементы работ обычно называется горизонтальным разделением труда. Горизонтальное разделение направлено на специализацию функций работников организации. Например, выделение таких видов деятельности как планирование, организация, координация, учет, контроль или создание подразделений по технологическому признаку – маркетинг, снабжение, производство, сбыт.

Подразделения.Любая сложная организация состоит из подразделений, которые выполняют конкретные задания и добиваются конкретных специфических целей. Такие подразделения часто называются отделами или службами. Как и целая организация, частью которой они являются, подразделения представляют собой совокупность людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели подразделения, вписывающейся в цели функционирования организации в целом.

Вертикальное разделение труда.Деятельность организации основана на иерархии управления, которая представляет собой управленческую подсистему организации. Подобное разделение труда отделяет координацию как самостоятельную функцию. Деятельность одних людей по координированию работы других людей и составляет сущность управления организацией.

Необходимость управления.Цель развития (или просто функционирования) организации рассматривается в качестве ориентира, выравнивающего индивидуальное целеполагание работников и связей, обеспечивающих взаимодействие работников в процессе делегирования полномочий и ответственности. Для достижения отмеченных целей, задачи подразделений и работников организации должны быть взаимоувязаны (сбалансированы) посредством вертикального разделения, иерархии полномочий и ответственности, поэтому функция управления является существенно важной составляющей деятельности любой организации.

Организация как процесс, как функция управления связана с большим количеством разнообразных видов деятельности.

Для нормальной работы любая организация должна:

· сформировать образ идеального состояния организации;

· разработать миссию и стратегические цели;

· сформировать стратегию развития организации;

· определить содержание стратегии в виде функциональных стратегий, стратегических проектов и стратегических программ;

· распределить функции производства и управления;

· сформировать подразделения в соответствии с требуемыми функциями для реализации стратегии;

· определить связи между подразделениями, сформировав структуру управления организации;

· разработать сбалансированную систему показателей, обеспечивающую реализацию стратегии развития организации;

· осуществить стратегические изменения в организации;

· обеспечить системное функционирование организации как за счет управления внутренними процессами жизнедеятельности организации, так и путем активного взаимодействия с внешней средой.

Необходимо учитывать, что главными элементами любой организации являются люди, которые представляют собой сложные и многофакторные системы, а поэтому управляемые на основе адаптивных механизмов. Поэтому для достижения стратегических целей развития организаций важно укомплектовать штат различными типами личностей и, в то же время, профессионально пригодными специалистами, для которых правильно определены роли в управлении организацией.

6.3. Социальные и социально-экономические системы

По определению организация представляет собой, прежде всего, совокупность людей, объединенных стремлением к достижению общей цели. Наличие человека в организации делает ее социальной, а стремление людей к достижению экономических целей еще и экономической.

Для того чтобы социальная система могла обеспечивать достижение поставленных целей, необходима управляющая подсистема, находящаяся внутри организации или за ее пределами. Таким образом, организационную систему можно разделить на две подсистемы — управляющую и управляемую. В свою очередь в управляющей подсистеме можно выделить два блока: блок постановки целей и блок регулирования. Функции управляющей системы выполняет, как правило, система органов управления (определение видения, миссии, целей, содержания стратегического плана, координация в реализации плана, учет и контроль). Управляемая подсистема, как правило, состоит из трех блоков: основная деятельность; вспомогательная деятельность и блок по обслуживанию деятельности. Общая схема взаимодействия организационной системы с внешней средой и взаимодействие управляющей и управляемой подсистем и представлена на рисунке 6.3.

Социально-экономические системы относятся к открытым системам. Они активно взаимодействуют с внешней средой, обмениваясь с ней ресурсами и продуктами своей жизнедеятельности.

Рассматриваемые системы имеют границы, которые определяются пределом распространения внутреннего управляющего воздействия самой системы. А в качестве внешней среды системы выступает область, не находящаяся под контролем лица, принимающего решение.

Модель состава свойств организации представлена на рисунке 6.4, из которого следует, что свойства хозяйственной организации как системы представляют собой сочетание качеств не только социально-экономических, проявляющихся в их сложности, связности и организованности, но и качеств, требующих управления в условиях неопределенности внешней и внутренней среды организации.

Рис. 6.3. Взаимодействие подсистем

Связность как свойство взаимной зависимости процессов преобразования ресурсов в полезные результаты определяет границы социально-экономической системы и позволяет выделить ее из среды. Факторы изменения параметров связности позволяют определить условия, необходимые для выделения социально-экономических систем различного масштаба. Эти условия следующие:

1)наличие специфической функции (цели), обеспечивающей реализацию общей функции хозяйства России;

2)определенное единство хозяйственных интересов взаимодействующих РЦ по отношению к их полезным результатам;

3)обособление решений, подлежащих согласованию во взаимодействии различных РЦ.

В этом смысле можно выделить три типа социально-экономические системы: система на уровне хозяйства России; система на уровне региона; система на уровне предприятия.

В теории социально-экономических систем свобода выбора лица, принимающего решения, по преобразованию элементов входа в элементы выхода рассматривается как неопределенность деятельности, представляемая в трех параметрах — последовательности, состава операции и времени на их выполнение. Способы оценки неопределенности деятельности зависят от исследования.

Рис. 6.4. Сочетание свойств организации

Представление о сложности системы обычно связывается с количеством элементов и связей между элементами. В тоже время, сложность социально-экономической системы оценивается не через анализ числа и характера связей, а через анализ разнообразия свойств и их распределения в частях социально-экономической системы. То есть сложность организации выражается отношением двух динамических процессов, ухватывающих систему в целом: процесс непрерывного изменения состава свойств, которые можно встретить у элементов системы, и процесса непрерывного перераспределения этих свойств между элементами систем.

Поэтому сложность можно рассматривать как такое динамическое свойство, которое характеризует изменение разнообразия свойств элементов системы и распределения этих свойств по элементам. Если все элементы системы различны, то степень сложности системы высока.

Чем больше потенциально возможных связей известно лицу, принимающему решения, тем больше возможностей в деятельности организации отыскать и реализовать такие действия, которые обеспечат наибольший прирост уровня реализации ее функции. Доля известных связей является основным, но не единственным фактором, определяющим управляемость социально-экономической системы, поскольку существует множество наборов потенциально возможных связей.

В этом отношении управляемость социально-экономической системы тем выше, чем больше шансов у лица. Принимающего решения, выявить этот эффективный набор связей.

С ростом числа связей естественным образом усложняется система но, если нарастание сложности самой системы идет быстрее, чем нарастание числа фактически реализуемых связей, с помощью которых эта сложность снимается, то в этом случае социально-экономическая система справится с нарастанием сложности более эффективно.

Можно выделить основные уровни социальных систем: все конкретно-историческое общество (например, российское); сообщества, представляющие собой объединения людей меньшего порядка (нации, сословия, социальные и этнические группы, элиты, поселения); организации в их правовых формах, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ; уровень подразделений организаций.

Если в основу классификации положить административно-территориальные показатели, то следует выделить уровень федерации, уровень субъектов федерации (республика, край, область, национальный округ, автономная область), уровень муниципальных объединений (город, поселок, село, деревня, хутор).

Другая классификация основана на определении сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной.

Причем духовная сфера, избыточная с точки зрения целесообразности (мораль, религия, нравственность, идеология, мировоззрение), определяют развитие общества не менее жестко, чем сугубо материальные факторы, определяющие развитие социально-экономических систем.

Если говорить о развитии, но необходимо отметить, что его началом являются случайные изменения, которые приводят, с одной стороны, открывают новые возможности, а с другой – снижают устойчивость системы, что приводит к изменениям системообразующих факторов социально-экономических систем.

К таким факторам следует отнести, прежде всего, следующие:

• общую цель всей совокупности компонентов;

• подчинение целей каждого компонента общей цели системы и осознание каждым элементом своих задач и понимание общей цели;

• выполнение каждым элементом своих функций, обусловленных поставленной задачей;

• отношения субординации и координации между компонентами системы;

• наличие принципа обратной связи между управляющей и управляемой подсистемами.

Несмотря на то, что деятельность человека является цементирующим фактором всех подсистем организации, каждый элемент организации качественно определен и специфичен. Это означает, что экономическая подсистема в силу своих специфических черт обладает особенностями, отличающими ее от социальной подсистемы, качества которой, в свою очередь, отличают ее от экономической подсистемы и любой другой, входящей в совокупность подсистем организации.

Специфика социальных отношений, заключается в большей степени в том, что они возникают «из взаимодействий, направленных на достижение разного рода ценностей».

Понимая под социальными отношениями отношения между людьми и их объединениями в целях обеспечения личных и общественных потребностей. Они складываются между индивидами и между ними и общественными структурами разных масштабов, вплоть до общества в целом, следует выделить их разновидности.

Трудовые отношения, которые складываются в сфере труда. Они связаны с обеспечением общественных и личных потребностей, касающихся использования труда, и возникают как между индивидами (работниками), так и между ними и различными общественными структурами — фирмами и другими организациями — носителями функций работодателя, их службами и должностными лицами, учреждениями профессиональной подготовки, службами занятости и трудоустройства, государственными и муниципальными органами, выполняющими функции, связанные с занятостью и трудоустройством.

Управленческие отношения, предусматривающие распорядительство, координацию и исполнение. Ошибочно считать их волевыми или специфически экономическими, политическими или идеологическими отношениями. Начальник и подчиненный, руководитель и руководимый — социальные субъекты, а значит, и отношения между ними носят социальный характер и, как любые социальные отношения, складываются с учетом социального статуса, который различен у руководителей и подчиненных ему сотрудников. Стремление получить благо и ценности по применяемым методам, приемам у этих субъектов тоже будет разным — в зависимости от того, в какой области и в отношении чего осуществляется управление — в производстве (товары и услуги), организации профессиональных и общеобразовательных учреждений (повышение знаний обучающихся), науки (знания и технологии), здравоохранения (сохранение и восстановление здоровья) и т.п.

Социальные отношения проявляются в социальной жизни и деятельности. Главная особенность социальной жизни — взаимодействие индивидов, образующих посредством своих связей и отношений социальные общности.

Социальная жизнь тесно связана с другими формами проявления общественной жизни — экономической, политической, духовной.

Социальная подсистема организации представляет собой одну из ведущих подсистем организации, включающую в себя совокупность индивидов, малых и больших групп, профессиональных, статусных, национальных слоев, неформальных сообществ, объединенных социальными отношениями и специфическими интересами, а также ценности, мотивы и ожидания.

Каждый человек как элемент социальной подсистемы имеет определенный круг общения и входит в какую-либо группу, привнося в нее свои интересы и ценности, обретая в группе определенный статус.

Социальный статус характеризует место индивида в организации. Здесь следует отметить предписанный статус, который навязан индивиду социумом и не зависит от усилий и заслуг личности. Подобный статус может быть обусловлен местом рождения, происхождением и другими обстоятельствами. Приобретенный, или достигнутый статус определяется усилиями самого индивида. Выделяют также естественный и профессионально-должностной статусы, которые фиксируют социальное, экономическое положение индивида (учредитель предприятия, работодатель или лица, работающие по найму, менеджеры и рядовые исполнители, администраторы и специалисты).

Человек, имеющий определенный статус, вольно или невольно играет соответствующую роль в организации. Совокупность ролей, обусловленных статусом, называют ролевой подсистемой.

Интерес как избирательная направленность индивида или социальной группы на приобретение тех или иных знаний (опыта) или выполнение той или иной деятельности, является активным источником изменений в организации.

С одной стороны, интересы — причина действий или поступков людей, с другой стороны, человек (социальная группа) может действовать вопреки собственным интересам. Интересы индивида, хотя и порождены общественными условиями, базируются на ценностных ориентациях, составляющих внутренний мир личности. Их реализация побуждается мотивами, которые должны учитываться менеджером в процессе управления.

Ценность представляет собой особое социальное отношение, благодаря которому потребности и интересы человека переносятся из мира идей в мир вещей, предметов, услуг и духовных явлений, придавая им определенные социальные свойства. Различают ценности материальные и духовные.

Индивидуальные ценности обладают ценностным значением в первую очередь для конкретной личности и обусловлены воспитанием, образованием и жизненным опытом конкретной личности.

Групповые, или коллективные ценности формируются и утверждаются в процессе совместной деятельности людей и имеют значимость для сплочения группы вокруг них, позволяя членам группы идентифицировать себя с ней и идентифицировать саму группу во внешней среде.

Ценностные ориентации индивидов и социальных групп, о одной стороны, имеют национальную окраску, а с другой — оказывают влияние на формирование национальных, классовых и общечеловеческих ценностей в обществе.

Развитие организаций, сопровождаемое изменениями, испытывает мощное сопротивление со стороны социальной подсистемы именно в силу проявления ориентаций работников, отстаивающих свои интересы, статусы и ценности.

123456789

Организация как социально-экономическая система

Система- совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов , составляющих единое целое.

СЭС — система, процессы в которой протекают благодаря совместной деятельности людей во имя достижения общих целей.

Признаки организации как СЭС:

1.основной элемент-люди

2.основа существования системы-совместная деятельность людей по производству продукта или оказания услуги

3.каждая организация имеет свою миссию и цели

Принципы построения СЭС : принцип системности, обратной связи, иерархичности, необходимости разнообразия

Классификация организаций

А)по отношению к власти

-правительственные

-неправительственные

Б)по отношению к главной цели

-общественные

-хозяйственные

В)по отношению к прибыли

-коммерческие

-некоммерческие

Г)по отношению к бюджету

-бюджетные

-внебюджетные

Д)по форме собственности

-государственные

-муниципальные

-общественные

-частные

-организации со смешанной формой собственности

Е)по уровню формализации

-формальные

-неформальные

Ж)по отраслевой принадлежности

-промышленные

-транспортные

-сельскохозяйственные

-торговые

З)по самостоятельности принятия решений

-головные

-дочерние

-зависимые

И)по размеру и численности членов организации

-крупные

-средние

-малые

Современные организационно-правовые формы хозяйствования организаций

Организационно-правовая форма хозяйствующего субъекта — признаваемая законодательством той или иной страны форма хозяйствующего субъекта, фиксирующая способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели деятельности.

Различают следующие виды организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов (далее также ОПФ):

ОПФ хозяйствующих субъектов, являющихся юридическими лицами-коммерческими организациями

§ Товарищества

§ Полные товарищества

§ Товарищества на вере

§ Общества

§ Общества с ограниченной ответственностью

§ Общества с дополнительной ответственностью

§ Акционерные общества

§ Открытые акционерные общества

§ Закрытые акционерные общества

§ Унитарные предприятия

§ Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения

§ Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления

§ Прочие

§ Производственные кооперативы

ОПФ хозяйствующих субъектов, являющихся юридическими лицами-некоммерческими организациями

§ Потребительские кооперативы

§ Общественные объединения (в том числе религиозные объединения)

§ Общественные организации

§ Общественные движения

§ Органы общественной самодеятельности

§ Политические партии

§ Фонды (в том числе общественные фонды)

§ Учреждения (в том числе общественные учреждения)

§ Государственные корпорации

§ Некоммерческие партнерства

§ Автономные некоммерческие организации

§ Общины коренных малочисленных народов

§ Казачьи общества

§ Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

§ Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств

§ Территориальные общественные самоуправления

§ Товарищества собственников жилья

§ Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества

ОПФ хозяйствующих субъектов без прав юридического лица

§ Паевые инвестиционные фонды

§ Простые товарищества

§ Представительства и филиалы

§ Индивидуальные предприниматели

§ Крестьянские (фермерские) хозяйства (с 1 января 2010 г.)

Внутренняя среда организации

Любая организация является открытой системой и она действует, взаимодействуя с внешней средой. Успех организации зависит и от организации её внутренней среды и от того, насколько она сумеет приспособиться к внешней среде.

Элементами внутренней среды выступают миссия, цели, персонал, структура, технология.

Внешняя среда организации и её влияние

Внешняя среда-совокупность факторов, действующих на организацию извне

Среда прямого воздействия(кто):

-поставщики

-конкуренты

-государство

-общественные объединения

-покупатель

Среда косвенного воздействия(какие):

-экономические ф-ры

-рыночные ф-ры

-природно-географические ф-ры

-климатические ф-ры

-международные ф-ры

-правовые ф-ры

-внутриполитические ф-ры

-социально-культурные ф-ры

-экология

-НТП

Характеристики внешней среды:

-множественность ф-ов, влияющих на организацию и высокий уровень их вариативности

-взаимосвязь ф-ов внешней среды

-динамизм/изменчивость

-сложность внешней среды

-неопределенность внешней среды

Миссия и цели организации

Миссия- основное предназначение организации, основная причина её существования,основная функция организации, философия организации

Цель- желаемый, возможный, реально достижимый в определенный период времени результат, к которому стремится организация

Требования к целям:

-конкретность

-четкость

-ясность

-реальность

-достижимость

-измеримость

-непротиворечивость

-временной горизонт

Для достижения миссии и целей организация должна иметь ресурсы: интеллектуальные, трудовые, финансовые, материальные, технико-технологические, информационные

Новая школа.

Становление Новой школы связано с развитием математики, статистики, инженерных наук и других смежных с ними областей знаний. Наиболее известными представителями этой школы являются Р. Акофф, Л. Берталанфи, С. Бир. Новая школа сформировалась в начале 50-х гг. и успешно функционирует и в настоящее время. В Новой школе различают два главных направления:

1. Рассмотрение производства как “социальной системы” с использованием системного, процессного и ситуационного подходов.

2. Исследование проблем управления на основе системного анализа и использования кибернетического подхода, включая применение математических методов и ЭВМ.

Системный подход предполагает, что каждый из элементов, составляющих систему (рассматриваемую организацию), имеет свои определенные цели.

Процессный подход основывается на положении о том, что все функции управления зависят друг от друга.

Ситуационный подход непосредственно связан с системным и процессным подходами и расширяет их применение на практике. Сущность его заключается в определении понятия ситуации, под которой подразумевается конкретный набор обстоятельств, переменных, оказывающих влияние на организацию в определенное время.

Заслуга новой школы заключается в том, что она сумела определить основные внутренние и внешние переменные (факторы), влияющие на организацию.

Второе направление новой школы связано с развитием точных наук и, прежде всего, математики. В современных условиях многие ученые называют это направление новой школой.

Отличительной особенностью новой школы является использование моделей. Модели приобретают особенно важное значение, когда необходимо принимать решения в сложных ситуациях, требующих оценки нескольких альтернатив.

Таким образом, 50-е гг. XX в. характеризуются формированием нового этапа в развитии управленческой мысли. На основе синтеза идей, выдвинутых в предшествующие периоды, исследователи пришли к пониманию необходимости комплексного подхода к управлению. Кроме того, была сформулирована идея о том, что управление — это не только наука, но и искусство.

Роль Фу

функции- основная категория в теории и практике менеджмента, т.к. в них раскрывается содержание процесса управления.

1)фу служат основой построения организационных структур управления

2) вся кадровая работа по управлению строится по функциональному принципу.

3)информационное и мехническое обеспечение процесса управления строится на функц. основе.

Классификация функций

среди множества подходов к классификации фу управл. наиболее распространен следующий:

КЛАССИФ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЦЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЯ

по этому признаку выделяют 2 групы фу:

1) основные или общие

к общим относятся:

планир

орг

коорд

мотив

контроль

общими эти фу называются потому, что они присутствуют в управлении любым объектом, любой организации на любом уровне управления, в любом подразделении управл.

2)конкретные (специфические)

так называются потому, что их состав и содержание зависит от специфич. условий действий объекта.

к ним относятся:

управление реализацией продукции

управление трудом и зп

управление финанс. деят и тд.

Роль стратегического мен-та

Стратегическое планирование – набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь организации достичь цели.

4 вида управленческой деятельности в рамках стратегического планирования (по Питеру Лоранжу) :

1. Распределение ресурсов ( фонды, дефицитные управленческие таланты и технологический опыт)

  1. Адаптация к внешней среде (все действия стратегического характера, которые улучшают отношение компании с ее окружением)
  2. Внутренняя координация (отражение сильных и слабых сторон фирмы с целью достижения эффективной интеграции внутренних операций)
  3. Осознание организационных стратегий (осуществление систематического развития мышления менеджеров путем формирования организации, которая может учиться на прошлых стратегических решениях)

Стратегия– детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей.

Основная общая цель организации — четко выраженная причина ее существования — обозначается как еемиссия. Цели вырабатываются для осуществления этой миссии.

Процесс стратегического планирования.

Современный темп изменения и увеличения знаний является настолько большим, что стратегическое планирование представляется единственным способом формального прогнозирования будущих проблем и возможностей. Оно обеспечивает высшему руководству средство создания плана на длительный срок. Стратегическое планирование даеттакже основудля принятия решения. Знание того, чего организация хочет достичь, помогает уточнить наиболее подходящие пути действий. Формальное планирование способствует снижению риска при принятии решения. Принимая обоснованные и систематизированные плановые решения, руководство снижает риск принятия неправильного решения из-за ошибочной или недостоверной информации о возможностях организации или о внешней ситуации. Планирование, поскольку оно служит для формулирования установленных целей, помогает создать единство общей цели внутри организации.

Контроль как фу управления.

контроль- процесс непрерывного сопоставления факта со стандартом (планом) и внесение необходимых коррективов.

1.позволяет снизить неопределенность в планах, структуре, людях.

2. способствует предупреждению возникновения кризисных ситуаций

3. поддерживает успех орг. и людей

4. успех выполнения всех фу управления зависит от контроля.

виды контроля:

1.предварительный. до начала работы, по отношению к человеческим, мат и фин ресурсам.

2. текущий- одна из важдейших форм текущего- система обратной связи

3. заключительный. обратная связь после завершения контроля.

3 этапа контроля

1. установление стандартов, выработка показателей результативности

2. сравнение факта со стандартом

-установить маштаб допустимых отклонений

-использовать принцип исключений: система контроля должна срабатывать при наличии заметных отклонений

-измерение результатов

3. проведение корректировки.

-ничего не делать

-устранить отклонения

-изменить стандарты.

характеристика эффективного контроля:

1) стратегич направленность контроля

2) ориентация на результаты

3) соответствие контролируемому виду деятельности

4) своевременность контроля

5) гибкость контроля

6) простота контроля

7) экономичность контроля

Понятие ОСУ. Элементы ОСУ

функции первичны, структура вторична

1)понятие:

Осу- совокупность ступеней и звеньев управления в их взаимосвязи и соподчинении

2)роль осу- в том, что она является конструкционной основой процесса управления.

3) элементы ОСУ: звенья, ступени и связи между ними

——звено- организационно обособленная ячейка в ОСУ, которая создается для выполнения фу управления, или нескольких фу, или части фу.

в качестве звена могут выступать подразделения и должностные лица.

например: инженер по техн. безоп.

звенья бывают:

линейные

функциональные

целевые

а) линейное звено- это должностное лицо, которое возглавляет опр. коллектив, обладает правами воздействия на него по всем фу управления (директор, начальник цеха, декан.)

б) функциональное звено- и должностное лицо и подразделение, которое отвечает за выполнение одной или нескольких фу управления. их праава зависят от типа структуры (менеджер по подготовке кадров, любой отдел)

в)целевое звено: звенья, созданные для координации или выполнения работ по реализации какой-л цели. их права закреплены в спец. регламентах.

——ступень- совокупность звеньев, находящихся на одном уровне управления.

все звенья одного уровня управления обладают одинаковыми правомочиями по отношению к звеньям ниже стоящих уровней управления.

——связи- самый важный элемент ОСУ, т.к. тип связи определяет тип структуры.

40. требования к ОСУ

1. каждая СУ должна иметь минимум необходимых ступеней и звеньев.

2. каждая ступень и звено должно иметь минимум входов и выходов информации.

3. ОСУ должна способствовать оперативности управления.

4. должна обеспечивать кратсайшую связь между субъектом и объектом управления.

5. должна четко фиксировать права, обязанности, ответственность каждого звена\6. должна быть гибкой, адаптивной.

7.экономичной

Линейная ОСУ.

Линейный руководитель оказывает прямое непосредственное воздействие по всем фу управления. все связи укладываются в один канал.

+++++++

1. соблюдается четкая ответственность

2. соблюдается принцип единоначалия и единораспорялительства

3. простота связи между руководителем и подчиненным

1. Руководитель должен обладать большим объемом разносторонних знаний

2. нехватка времени у руководства

3. информ. может искажаться переходя от уровня к уровню

4. структура негибкая.

Функциональная ОСУ

в помощь линейному руководителю создаютс функциональные звенья, которые обладают правом прямого воздействия на подчиненных по своей фу.

+++++++

1) руководитель разгружается от излишней инф.

2) управленч. решения выполняются более оперативно и качественно

3) эта структура больше ценит личность работника, т.к. зависит от его знаний и навыков.

4) структура более гибкая по сравнению с линейной

1) возможность получения противоречивых указаний подчиненными. проблема выбора приоритетов.

2) чем больше функциональных звеньев, тем больше их решения становятся мелкими ведомственными, а у руководства растет объем работы по координации их деятельности.

Линейно-штабная ОСУ.

в помощь линейному руководителю создаются штабы, которые разрабатывают для него варианты решения и оказывают прямое непосредственное влияние на подчиненных.

Штабы связи с подчиненными не имеют, все связи- в один канал- через ЛР. он ставит задачу штабам.

1) инф. перегрузка ЛР

2)фильтрация информации руководством.

Линейно-функциональная ОСУ.

в помощь ЛР создаются функциональные звенья, которые отвечают за выполнение какой-л фу и готовят варианты решений для руководителей

правом прямого непосредственного возд на подчиненных имеет только ЛР.

Связи между ФР и подчиненными носят характер методической помощи или рекомендательный характер.

Матричная структура

в условиях успорения НТП перед организацией встает много задач, которые необходимо быстро и качественно решить.

на существующие линейно-функциональные связи накладывается новый тип связи- горизонтальный. это связи координации по какому либо проекту.

для выполнения проекта создается целевое звено-руководитель проекта.

именно он осуществляет координацию работ функциональных специалистов в функциональных звеньях, выделенных для управления проектом.

эти специалисты образуют проектную группц, котор временная или постоянная.

каждая проектная группа имеет свою цель.

Бригадная осу.

Является гибкой.

Основная идея: Есть работа, за которую принимается коллектив сотрудников. Она ( группа) отвечает за качество и за сроки. Бригада сама все планирует и организует.

+: гибкая; Замыкание основных процессов внутри бригады, высокая эффективность работы; автономность бригадной деятельности;

-: бывают ненужные лица;

сложность координации действий по горизонтали между взаимосвязанными рабочими группами;

высокие расходы на организацию деятельности.

Взаимосвязь фун-ий и осу

Общими фун-ии назыв-ся ,те они присутств в управлении люб.объектом,любой организацией на любом уровне управл-я,в любом подразделении управл-я,в труде люб.управляющего.Конкретными фун-ми газыв. потому что их состав. и содерж. зависит от спец.объекта.(к ним относятся:управление реал.продукта,управление трудом и з.п,управление финанс.деят-ью).Общие фун-ии связ. между собой в логичной и временной последоват-ью. Каждая последов. фун-ия осущ. после и на основе выполн. предыдущей.Конкретн.фун-ии связаны между собой тем,что они осущ. в рамках одной организации и служат достижению общих ее целей.Общие функции и конкретные связаны между собой.Каждая конкрет. фун-ия реализуется путем последов.осущ-ия общих фун-ий управления.

Структура управления-это совокуп.ступеней и звеньев управления в их взаимосвязи и соподчиненности. Роль ОСУ состоит в том что она явл. конструкционной основой процесса управлени.Элементами ОСУ выступают:звенья,ступени и связи между ними. Звено-организ.обособл ячейка в осу которая созд для выполнения фун-ий управл-ия или неск фун-ий или частн. фун-ийВ кач-ве звена могут выступать подразделения и должностные лица.Звенья бывают:-линейные(должностное лицо которое возглавляет опред.коллектив,обладает правами возд-ия на него по всем фун-ям управл-ия),фун-ые(должн.лицо или подразделение,которое отвечает за выполн.одной или неск.фун-ий управления),целевые(это звенья.созд.для коорд-ии или выпол-ия работ по какой-либо цели). Ступень-совокупность звеньев управл-ия,находящихся на одном уровне управл-ия.

Требования к осу:1)каждая осу должна иметь min необходимых ступеней и звеньев

2)каждая ступень,каждое звено должны иметь min необход.входов и выходов инфо

3)осу должна способств.оперативностью звеньев

4)осу должна быть гибкой,адоптивной

5)осу должна быть экономичной

52 Сравнительная характеристика органических и иерархических структур управления
Адаптивные (органические) организационные структуры обладают следующими характеристиками:
отдельные задачи формулируются в зависимости от других задач и согласовываются с ними; сетевая структура (в противоположность иерархической);
предрасположенность к фланговому взаимодействию внутри структуры;
широкое делегирование полномочий, указания начальства представляют собой скорее передачу информации и советы, а не приказы; вклад в решение задач организации рассматривается, как вещь более важная, чем лояльность или подчинение.

Классические (иерархические) структуры управления. Структура управления организацией дает представление о его подразделениях, службах и отдельных должностных лицах, их специализации, соподчиненности и взаимосвязи (по вертикали и горизонтали). Большую часть организационных структур механического (бюрократического) типа можно разделить на две категории: функциональные и дивизиональные структуры

Функциональная структура является старейшей и наиболее часто используемой. Ее еще называют традиционной, или классической. Этот вид структуры — результат департаментации (разделения) управления на элементы (отделы), каждый из которых имеет свою определенную задачу в управлении, т. е. выполняет определенную функцию. При этом выполнение такой задачи осуществляется с учетом цели всей организации. В зависимости от вида организации (производственная, учебная, торговая и др.) функциональные отделы могут быть различными по своему содержанию.
Главная проблема иерархической компании не в том, что решения принимаются авторитарно, а в том, что рядовые сотрудники теряют мотивацию.

Классификация информации

Информацию можно разделить на виды по разным критериям:

по истинности

§ истинная

§ ложная

по способу восприятия

§ Визуальная — воспринимаемая органами зрения.

§ Аудиальная — воспринимаемая органами слуха.

§ Тактильная — воспринимаемая тактильными рецепторами.

§ Обонятельная — воспринимаемая обонятельными рецепторами.

§ Вкусовая — воспринимаемая вкусовыми рецепторами.

по форме представления

§ Текстовая — передаваемая в виде символов, предназначенных обозначать лексемы языка.

§ Числовая — в виде цифр и знаков, обозначающих математические действия.

§ Графическая — в виде изображений, предметов, графиков.

§ Звуковая — устная или в виде записи передача лексем языка аудиальным путём.

по назначению

§ Массовая — содержит тривиальные сведения и оперирует набором понятий, понятным большей части социума.

§ Специальная — содержит специфический набор понятий, при использовании происходит передача сведений, которые могут быть не понятны основной массе социума, но необходимы и понятны в рамках узкой социальной группы, где используется данная информация.

§ Секретная — передаваемая узкому кругу лиц и по закрытым (защищённым) каналам.

§ Личная (приватная) — набор сведений о какой-либо личности, определяющий социальное положение и типы социальных взаимодействий внутри популяции.

по значению

§ Актуальная — информация ценная в данный момент времени.

§ Достоверная — информация, полученная без искажений.

§ Понятная — информация выраженная на языке понятном тому, кому она предназначена.

§ Полная — информация, достаточная для принятия правильного решения или понимания.

§ Полезная — полезность информации определяется субъектом, получившим информацию в зависимости от объёма возможностей её использования.

организация как социально-экономическая система

Система- совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов , составляющих единое целое.

СЭС — система, процессы в которой протекают благодаря совместной деятельности людей во имя достижения общих целей.

Признаки организации как СЭС:

1.основной элемент-люди

2.основа существования системы-совместная деятельность людей по производству продукта или оказания услуги

3.каждая организация имеет свою миссию и цели

Принципы построения СЭС : принцип системности, обратной связи, иерархичности, необходимости разнообразия

Классификация организаций

А)по отношению к власти

-правительственные

-неправительственные

Б)по отношению к главной цели

-общественные

-хозяйственные

В)по отношению к прибыли

-коммерческие

-некоммерческие

Г)по отношению к бюджету

-бюджетные

-внебюджетные

Д)по форме собственности

-государственные

-муниципальные

-общественные

-частные

-организации со смешанной формой собственности

Е)по уровню формализации

-формальные

-неформальные

Ж)по отраслевой принадлежности

-промышленные

-транспортные

-сельскохозяйственные

-торговые

З)по самостоятельности принятия решений

-головные

-дочерние

-зависимые

И)по размеру и численности членов организации

-крупные

3. Организация как социально-экономическая система. Свойства организации.

Системойявляется совокупность объектов и процессов, называемых компонентами, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой, которые образуют единое целое, обладающее свойствами, не присущими составляющим его компонентам, взятым в отдельности

Социально-экономическая система— это совокупность ресурсов и экономических субъектов, образующих единое целое, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в сфере производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг, востребованных во внешней среде.

Социально-экономическая система неизбежно локализована в экономическом времени и пространстве, а также по отношению к ее альтернативным вариантам. Это система, имеющая определенные исторические, географические, этнические, духовные, политические и экономические границы.

Основные свойства социально-экономической системы

1. Целостность, которая означает, что изменение любого компонента системы влияет на ее другие компоненты и приводит к изменению системы в целом. Такое явление можно, например, проследить в случае диалектического взаимодействия производительных сил и производственных отношений, когда при смене средств производства меняются соответственно производственные отношения и система в целом. То есть, мы в данном случае имеем дело с взаимозависимостью компонентов экономической системы.

2. Иерархичность. Это значит, что каждая система может быть рассмотрена как элемент более высокого порядка. К примеру, экономика России, как переходная, может быть рассмотрена в качестве одного из элементов мир-системы.

3. Интегративность, которая предполагает, что система в целом обладает свойствами, отсутствующими у ее элементов (к примеру, разделение труда, которое возможно только при наличии некоторого количества производителей). Верно и обратное, то есть, элементы могут обладать свойствами, которые не присущи системе в целом

Социально-экономическая система, под которой мы можем понимать гражданское общество, хозяйствующий субъект (предприятие), интегрированную структуру бизнеса, имеет две основные тенденции в существовании: функционирование и развитие.

Функционирование— это поддержание жизнедеятельности, сохранение функций, определяющих целостность системы и ее сущностные характеристики.

Развитие — это приобретение нового качества, необходимого для прогрессивных перемен, приспособления к новым условиям среды, которое характеризует изменения в предметах, средствах труда и в самом человеке. Применение новых синтетических материалов, развитие микроэлектроники, робототехники, информационной и биотехнологии, использование электронной техники в комплексе со станками и роботами, все это является источником значительного роста производительности труда и качества изготавливаемых материальных благ.

Однако, с другой стороны обновление технологической основы общественного воспроизводства является одной из причин, провоцирующих цикличность, а следовательно, и кризисные явления в функционировании системы. Экономика никогда не находится в состоянии покоя. Процветание не редко сменяется крахом, показатели национального дохода, уровня занятости, темпов роста производства, а также цены и прибыли понижаются. В конце концов, достигается нижняя точка, и опять начинается оживление. На более высоком витке раскручивающейся спирали истории, более прогрессивном по сравнению с предыдущим этапом, кризисы протекают с разной степенью остроты и их возможными проявлениями.

Кризис — это крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе (организации), угрожающее ее жизнестойкости в окружающей среде. Кризис может пониматься и как этап в развитии социально-экономической системы, необходимый для устранения напряжений и неравновесий в ней. В ходе кризиса оказываются нежизнеспособными самые важные закономерности, на которых базируются организация производства, перспективы прибыльного использования капитала, распределение стоимости и структура общественного спроса.

Несмотря на всю важность текущего управления, функция управления социально-экономическим развитием приобретает все большую значимость. Эта значимость особенно велика в условиях рыночных отношений, ибо без стратегического регулирования со стороны государства бессистемная деятельность хозяйствующих субъектов в лучшем случае способна обеспечить стихийное, несбалансированное, неустойчивое развитие, результаты которого, вероятно, современное общество не удовлетворят. Рассмотрим это на примере регионального развития.

Органы государственной власти в субъектах Федерации должны содействовать созданию новых производств на территориирегиона в целях укрепления своего экономического потенциала, увеличению налогооблагаемой базы и появления новых рабочих мест.

Одной из основных целей государственных органов власти является обеспечение необходимых условий для жизнедеятельности населения. Набор важнейших типов потребностей граждан любого государства, которые реализуются в процессе их жизнедеятельности, практически не зависит от отраслей специализации территории. Независимо от того, что производится на предприятиях, данный набор остается практически неизменным и включает в себя такие потребности, как питание, жилье, работа, духовное и физическое развитие, воспитание и обучение детей, специальное образование, охрана здоровья, различные материальные блага и услуги, транспортные средства для перемещения, средства связи для передачи и получения информации и т.п.

В системе можно выделить два вида материальных ресурсов: неперемещаемые (природные ресурсы, основные фонды, стационарная инфраструктура и т.п.) и мобильные (капитал, оборудование, технологии и т.п.), а также человеческие (не просто трудовые ресурсы, но лица, сознательно действующие в рамках установленных социально-хозяйственных механизмов). Для эффективного функционирования системы необходима сбалансированность данных трех факторов.

Развитие системы осуществляется как количественно, так и качественно.

Развитие должно быть устойчивым, что подразумевает длительность сохранения основных условий для сбалансированного воспроизводства многостороннего потенциала территории. Недопустимо, чтобы развитие осуществлялось за счет невосполняемой эксплуатации какого-либо из основных факторов — природных ресурсов, населения, существующих производственных фондов. В противном случае исчерпание данного фактора приведет к кризису развития с непредсказуемыми социально-экономическими последствиями.

Научно-обоснованное развитие требует осмысленного подхода к решению проблем, существующих в регионе. Долгосрочный план развития любой территориальной социально-экономической системы оформляется в виде концепции развития,содержащей стратегии, т.е. совокупность принципиальных направлений долгосрочного развития.

Под проблемой понимается не просто нехватка или избыток какого-либо ресурса, но систематически воспроизводящаяся диспропорция между различными аспектами развития. При устойчивом воспроизведении в регионе на каждом новом этапе той или иной диспропорции возникает необходимость во внешнем корректирующем воздействии или в координации усилий всех элементов системы по устранению дисбаланса. К важнейшим типам проблем можно отнести:

Несоответствие в требованиях к развитию региона как элемента вышестоящей системы и как целостной самостоятельной системы. Проблема возникает тогда, когда внешние цели, задаваемые вышестоящим уровнем управления, вступают в противоречие с целями и потребностями населения нижестоящей системы.

Диспропорции между отдельными функциональными подсистемами, затрудняющие исполнение основных целей системы. Например, недостаточная развитость транспортной системы в регионе не позволит населению и грузам перемещаться по территории с необходимой оперативностью.

В связи с усложнением социально-экономических систем и увеличением функций государства в современном мире все большее распространение получают сложные, многоуровневые системы управления. В подобных структурах основные элементы системы управления разделены на несколько уровней. Уровни управления представляют собой организационно обособленные элементы, выявляемые в структурах территориального управления, например, субъект Федерации, муниципальное образование. Вышестоящие уровни управления могут воздействовать на подчиненные элементы тремя основными способами:

— через постановку целей и функций;

— через задание определенных ожидаемых результатов;

— через выдачу ограничений по ресурсам, элемент при этом сам осуществляет выбор оптимальных действий.

Между разными уровнями системы осуществляется разделение полномочий, ответственности и функций по вертикали власти. В рамках закрепленных за ними полномочий элементы системы имеют право самостоятельного принятия управленческих решений. Вышестоящий уровень управления имеет право вмешиваться в текущую деятельность нижестоящего уровня только в том случае, когда последний не справляется с выполнением своих функций. Элементы одного уровня управления могут напрямую взаимодействовать по решению своих задач минуя вышестоящий уровень управления. Взаимодействие между уровнями системы за пределами существующего разделения полномочий и функций (например, по вопросу делегирования определенной функции) осуществляется на договорной основе.

Среди основных задач можно выделить:

— создание и поддержание условий воспроизводства рабочей силы (социальная инфрастуктура, жилищное и коммунальное хозяйство);

— создание и поддержание благоприятных условий для нормального хозяйствования на территории (производственная инфраструктура, транспортная инфраструктура, связь);

— контроль за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды.

Кроме того, все уровни управления должны:

— предоставлять населению социальные гарантии и обеспечивать основные конституционные права;

— регулировать использование различных механизмов хозяйствования;

— выступать как органы общественного, публичного предпринимательства, осуществляющие функции по организации и поддержанию бесприбыльных или малорентабельных, но необходимых для населения предприятий (например, коммунальное хозяйство);

— органы управления проводят политику развития отсталых районов территории (строительство промышленных предприятий, создание новых рабочих мест и т.п.);

— организацию посреднических, информационных, внедренческих и прочих услуг различным потребителям (предприятиям и т.п.);

— проведение природоохранных мероприятий.

4. Процессы структурных преобразований организации.

Структурное преоб­разование системы есть изменение внутрисистемных связей, прежде всего наиболее существенных. Однако следует иметь в ч виду, что понятие «преобразование» так же относительно, как и другие понятия теории организации. Все зависит от того, на каком структурном уровне и для решения каких задач исследуются системные связи. В принципе любая стадия в развитии системы может рассматриваться как структурное преобразование, хотя внутри самой стадии можно установить множecтво стaдий.

Преобразованием можно считать как любую реформу, так и коренную революцию, но это будут преобразования различного масштаба и глубины.

Исходя из общих законов эволюции и изменения форм можно сказать, что преобразование систем, пути его осущест­вления как бы уже заданы в структуре системы и в ее отноше­ниях к среде. Отсюда принципиально важна возможность про­гнозирования структурных преобразований.

Любая заключительная стадия структурного преобразования временна и служит началом следующей стадии преобразований, исходным пунктом новых преобразований. Это означает, что ни одна из форм «предельного равновесия» не является окон­чательной — она всегда относительна.

Начальная и конечная стадии структурного преобразования; связаны с большим или меньшим числом более или менее выраженных переходных, или промежуточных, стадий. После ряда промежуточных стадий наступает заключительная стадия преобразований. Научное предвидение промежуточных стадий гораздо труднее, чем прогноз конечных результатов преобразований. Прогноз конечной стадии обычно бывает более важ­ным, чем прогноз промежуточных стадий, хотя последний имеет решающее значение для формирования тактики дей­ствий.

Элементарные процессы структурных преобразований осуществляются путем:

соединения и разъединения элементов (анализ и синтез);

изменения числа элементов, входящих в систему;

перестановок элементов системы;

дифференциальных изменений элементов системы;

полимеризации и олигомеризации;

гибридизации системы; триггерного эффекта,

параллельного и конвергентного преобразования;

гетеробатмии и т.д.

Соединение (конъюнкция). Все организационные процессы, происходящие в природе и обществе, можно свести к двум элементарным процессам: соединению и разъединению.

В своей деятельности человек соединяет и разъединяет имеющиеся элементы, превращая их в системы и заставляя взаимодействовать. Процесс труда сводится к соединению раз­ных предметов, средств труда и рабочей силы и к отделению разных частей этих комплексов, в результате чего получается продукт. Аналогично и процесс мышления осуществляется в соответствии с законом единства анализа и синтеза. Анализ — разложение, расчленение целого на части, синтез — соедине­ние, сочетание, составление различных элементов в единое целое.

Вместе с тем. очевидно, что эти два элементарных процес­са играют неодинаковую роль в деятельности человека: соеди­нение — первично, разделение — вторично. Нельзя разделить что-то, если оно не представляет собой целое.

Любое соединение частей в целое сопровождается их изменением. Характер и степень изменения и, соответственно, его последствия (результаты) могут быть различными. Можно выделить три типа соединения. Простое слияние двух систем без существенного их преобразования и появления новых свойств, абсолютно меняющих качественную определенность системы. Типичные примеры: слияние двух волн равной длины и амплитуды; объ­единение двух однотипных участков, цехов и т. п. Такое объединение не влечет каких-либо «потерь», а наоборот, дает положительный результат, пропорциональный количеству со­единяемых частей. Любой земледелец знает, что, удвоив количество засеваемых семян на том же поле, он не получит удвоения урожая. «

2. Коллизия — это случай, когда соединение систем приводит к частичному или полному разрушению одной или обеих -соединяющихся частей (столкновение двух стеклянных шаров, сложение двух волн одинаковой длины, но сдвинутых по фазе на полволны Полное разрушение надо понимать не в физическом смысле, а как потерю каждой из сталкивающихся систем своей специфики, : своей качественной определенности. В философском диалектико-материалистическом смысле разрушение — это преобразование формы существования материи.

3. Соединение двух систем, которое приводит к глубоким преобразованиям, в результате чего появляются новые эмерджентные свойства системы и вновь образованная совокупность со­единенных частей приобретает новое качественное определение.

Соединение, как правило, происходит на основе общего звена — элемента, входящего в соединяющиеся подсистемы. Возьмем пример из обыденной жизни. Как формируются связи между людьми? А и В объединяют общие вкусы, В и С — общие цели, задачи, С и Д — общие несчастья и пр. Несколько человек объединяются (в кооператив, ассоциацию и пр.) для сотрудничества. Их объединяет общая цель — это и есть общий элемент объединения.

Всякое объединение на основе общих интересов обознача­ется термином цепная связь».

Совокупность общих элементов в компонентах, входящих в цепную связь, представляет собой связующее звено, или «связ­ку», по терминологии А.А. Богданова.

Цепная связь может быть однородной (симметричной) и неоднородной (асимметричной). В первом случае комплексы, входящие в соединение, одинаковы по природе (любое объ­единение людей, механические устройства, состоящие из оди­наковых частей, цепь, кубик Рубика и т. п.) и отношение между комплексами одинаково. Во втором — компоненты неодина­ковы и отношение одного к другому разное (начальник и под­чиненный, сотрудничество разных специалистов).

В действительности строго разделить цепную связь на одно­родную и неоднородную нельзя (такое деление относительно). Полной, абсолютной однородности не бывает. Два компонен­та, два отношения не могут быть до тождества одинаковыми. Однако разнородность бывает так мала, что не имеет практи­ческого значения.

Разъединение (дизъюнкция). В результате разрушения (разры­ва) связей происходит разделение того, что было раньше свя­зано, т. е. происходит распадение системы на отдельные ком­поненты. Это результат ослабления или уничтожения цепной связи. Когда связка становится настолько слабой, что уже не способна удержать все компоненты, они обособляются, отделяются друг от друга, чтобы затем на основе другой связки в результате конъюнкции образовать новую систему. Этот процесс соединения и разъединения бесконечен.

Но разъединение целого не есть разрушение. Например, деление клетки — акт размножения — один из процессов, кото­рый организует жизнь в природе. Дизъюнкция — это процесс, противоположный конъюнкции. Он разрушает одну систему для того, чтобы создать другую или несколько других. Причи­ной (основой) дизъюнкции служат либо внутренние противо­речия (временное подавление более активным компонентом другого, слабого), либо воздействие внешнего элемента.

В любом случае разъединение есть процесс организации новой системы, причем это не возвращение к первоначальному состоянию компонентов, а изменение их качества.

Изменение числа элементов. Напомним, что количество элементов, входящих в систему, как и число связей, является важ­нейшей характеристикой системы, определяющей ее масштаб и сложность. Следовательно, увеличение или уменьшение числа элементов в системе изменит ее качественную определенность. Изменение числа даже однородных элементов приводит к структурному преобразованию. Так, в гомогенной си­стеме (например, в озере) изменение числа элементов (молекул воды) приводит к ее преобразованию (озеро превращается в болото).

Перестановка элементов. Перестановку элементов нельзя понимать в пространственном или пространственно-времен­ном смысле, так как многие перестановки не носят выраженного пространственно-временного характера.

Суть процесса перестановки элементов состоит в том, что у элемента, относительно которого действует этот процесс, меняется характер \ входа и выхода и тем самым меняются его место и роль в системе. Это так называемый эффект положения. Пример действия такого эффекта — смена руководителей. Только в математике от перемены мест слагаемых сумма не меняется, а в социальных и хозяйственных системах любая перестановка элементов ведет к изменению качественной определенности системы. Полимеризация и олигомеризация систем. Полимеризация представляет собой соединение двух или более систем одинаковой структуры и превращение их в новую, более сложную систему (полимер), в которой исходные системы (мономеры) становятся субсистемами. Процесс полимеризадии-характерен для всех видов систем. Образование кристаллов в химии, воз­никновение многоклеточных организмов из одноклеточных в биологии, создание монополий, трестов, объединений в эко­номике — полимеризация систем. Наряду с полимери­зацией широко распространен и обратный процесс — олигомеризация, или уменьшение числа одинаковых элементов системы и увеличение их разнообразия.

Гибридизация систем. В реальности постоянно наблюдает­ся соединение (конъюнкция) двух или более неоднородных систем. Примером этого может служить широко используемое в экономике понятие горизонтальной диверсификации. Здесь конъюнкция элементов разных систем приводит к образова­нию новой системы, объединяющей элементы разных исход­ных систем. Таким образом, мы имеем дело с процессом гибридизации в самом широком смысле.

Однако не всякий контакт двух и более систем приводит к их объединению, а тем более к гибридизации. Если поле конъ­юнкции узкое и между системами не образуется связующих звеньев, их контакт может привести к полной или частичной дезорганизации одной или обеих систем. В частности, при коллизии как типе соединения преобразование систем может означать их разрушение. К этому приводит и необдуманная диверсификация.

Триггерный эффект. Триггерный эффект — чрезвычайно быстрый переход системы в другое состояние под воздействи­ем внутренних лавинообразно развертывающихся процессов. Такое преобразование начинается под воздействием на пуско­вую систему сигнала, величина которого больше некоторого минимального уровня (порога срабатывания). На триггерном эффекте основаны курок ружья, капкан, фитиль в бочке с по­рохом. Для триггерного эффекта типично следующее явление: форма пускового устройства зависит не от силы и размеров внутреннего кризиса и от вызывающего его фактора, а от величины воздействия на него, лишь бы оно превышало «порог срабатывания». Минимум достаточной величины взрывающе­го фактора зависит от степени напряженности отношений внутри системы. Чем она ближе к возможному порогу, тем ниже величина взрывающего фактора, поэтому в тех случаях, когда степень напряженности невелика, большое влияние мо­гут оказать характер и сила сигнала. Характерное действие триггерного эффекта — социальные революции.

Параллельное и конвергентное преобразование системы. Для однородных систем, находящихся в сходных условиях среды, результаты преобразования сходны: возникают параллельные формы и даже параллельные их ряды. Эти процессы часто на­блюдаются, например, в кристаллографии (одни и те же кри­сталлические формы в одинаковых условиях — создание ис­кусственных минералов), в социальной жизни (сходство циви­лизаций и культур — цивилизация Майя и ее сходство с цивилизацией Древнего Востока и особенно Египта). Весьма многочисленны случаи параллелизма в биологии, что обусловлено систематической близостью организмов. Чем ближе систематические группы, тем чаще возникают у них параллель­ные структуры. Параллелизм — это развитие сходных форм на основе структурного родства исходного материала.

В отличие от параллельного преобразования в процессе конвергенции сходство систем прогрессивно возра­стает: чем ближе сходство, тем быстрее сближение Конвергенция определяется не столько общностью исходного материала (которая может быть и очень небольшой), сколько действием среды, которая выступает как бы в роли матрицы.

Совершенно очевидно, что конвергенция возможна лишь там, где есть их организационная однородность: чем больше различаются структуры систем, тем менее вероятно их одинаковое отношение к среде, а следовательно, и их конвер­генция,

Гетеробатмия. Для больших систем, состоящих из относительно автономных компонентов, характерно их неравномер­ное преобразование в эволюционном процессе, что приводит к внутрисистемной разноступенчатости, названной гетеробатмией. Известно, что, несмотря на общую эволюцию системы, отдельные ее элементы могут находиться на разных ступенях развития. Чем меньше элементы зависят друг от друга, чем более они автономны, тем сильнее выражена гетеробатмия. И наоборот, чем более интегрирована система, тем менее вы­ражена гетеробатмия.

На уровень гетеробатмии оказывают влияние не только сте­пень автономии, но и глубина и темп преобразований. Чем глубже и интенсивнее преобразования, тем выше уровень гетеробатмии.

Гетеробатмия наблюдается, например, в быстро развивающихся странах, где древние социальные институты переплетаются с современными.

Дифференциация и интеграция

Дифференциация.

В действительности двух абсолютно сходных систем (объектов) нет Различия могут быть столь ничтож­ны, что обнаруживаются лишь при достаточно глубоком исследовании, но они существуют. При этом, чем сложнее сравниваемые системы, тем больше различий между ними, и на­оборот, чем проще, однороднее системы, тем более сходны они друг с другом.

Процесс дифференциации означает возрастание различий,’ несоответствий между частями. Он носит лавинообразный характер. Данное положение приводит к выводу о том, что диф­ференциация в системах необратима и само это явление абсо­лютно объективно — принцип дифференциации в организа­ции систем. Принцип дифференциации и механизм отбора тесно связаны

Дифференциация увеличивает внутреннее разнообразие системы, а отбор идет по линии взаимодополняющих связей.

Интеграция. Возрастание системных расхождений неизбежно приводило бы всякую систему к самоуничтожению, если бы этому не противодействовала интеграция — процесс, на­правленный на сохранение целостности системы, упрочнение связей и соподчинение ее частей.

Интеграция возникает на основе и в результате дифферен­циации и является по существу ее особой формой. Однако функ­циональное назначение интеграции иное, чем дифференциа­ции. Она направлена на усиление и формирование связей, ослабляющих системные противоречия и ведущих к сохранению функциональной целостности системы, ее качественной опреде­ленности. Естественно, что такие связи возникают или усили­ваются в результате дифференциации, направляемой отбором.

Интеграция ослабляет и разрушает неустойчивые, дезорганизующие соотношения и тем самым уничтожает или нейтра­лизует элементы, нарушающие целостность системы. Вместе с тем взаимное приспособление, разрушая или ослабляя си­стемные противоречия, создает условия для новой дифферен­циации на более высоком уровне.

Процессы самоорганизации

Рассмотренные выше организационные процессы, ведущие к преобразованию систем, могут осуществляться в двух фор­мах: целенаправленной сознательной деятельности человека (организации) и самоорганизации.

Проблема самоорганизации стала интенсивно разраба­тываться в кибернетике, в частности, в работах Н. Винера, Дж. фон Неймана, У. Эшби и др. Эти авторы связывали само­организацию со свойством управления и делали акцент на про­блеме организации. Нетрудно убедиться, что самоорганизация здесь явно или неявно предполагает наличие либо внешнего агента (человека-организатора), либо цели, которая задается самоорганизующейся системе человеком.

Только в синергетике разработка проблемы самоорганиза­ции вносит новый вклад в развитие теории организации, рас­сматривая вопрос об организации вне связи с управлением и акцентируя внимание на проблеме связи понятий организации и самоорганизации, порядка и беспорядка, энтропии и инфор­мации.

Синергетика ставит перед собой задачу не только изучения данного феномена и максимизации (минимизации) синергетических эффектов, но и управления процессами са­моорганизации.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *